전문가 "범부처 거버넌스·혁신 생태계 플랫폼 구축"

• 서동철-이성원 교수, 국회 공청회서 발전방안 발표

전문가들은 국내 제약산업 발전방안으로 범부처 거버넌스와 혁신 생태계 플랫폼 구축 필요성을 강조한다. 혁신신약 약가우대 등 약가제도 상의 개선과제도 제안할 예정이다.

#서동철(보건약업경제학박사) 중대약대 교수와 #이성원 성대 제약산업학과 교수는 17일 오전 열리는 국회 보건복지위원회 제약산업 발전방안 모색 공청회에서 전문가 진술인으로 출석해 이 같이 밝힐 예정이다.

먼저 서 교수는 이날 '제약산업 발전방안'이라는 제목의 진술인 발표를 통해 6가지 과제를 제시한다.

세부적으로는 ▲제약산업 발전 위한 범부처 거버넌스 ▲R&D 투자확대를 위한 지속적 정책 ▲전문기관 육성 ▲가격제도의 개선 정책 ▲해외 고급인력 유치 및 전문인력 양성 ▲M&A를 통한 신약개발 및 수출의 효율화를 위한 정책 등이 그것이다.

서 교수는 진술문에서 "제약산업 육성을 위해서는 지속적인 발전과 연구개발을 뒷받침하는 인프라가 구축돼야 한다"면서 "정부와 학교-민간연구소 간 협력, 임상시험 지원정책, 신약 가치측정 평가지원 등을 관장할 범부처 거버넌스가 필요하다"고 제안했다.

서 교수는 또 혁신형 제약기업 세제혜택 등 정부 지원정책과 연구개발 투자 확대 등은 장기적이고 지속적으로 수행돼야 한다고 했다.

특히 혁신형 신약 약가우대, 세계 최초로 허가받은 신약에 대한 가치인정, 국내에서 임상을 수행한 신약에 대한 인센티브 정책, 해외수출 시 세제혜택, 약가 노출보다 협상가 미공개 등 가격제도 개선도 중요하다고 강조했다.

서 교수는 아울러 "치열한 경쟁, R&D생산성저하로 생존이 위협받고 있는 상황에서 지속적 성장을 위해서는 축적된 자본을 이용한 M&A 필요성이 증가한다"고 했다.

그러면서 "인수합병의 경우 시너지효과가 크지 않은 점, 인력조정 부작용, 사업의 다양성 상실 등의 문제점이 있는 반면 사업양도 양수는 시너지 효과를 기대할 수 있고, 매각 대금으로 제2의 도약을 모색할 수 있는 기회를 가질 수 있다"며, 사업 양도양수 활용론을 제안했다.

또 위탁 임상시험기관(CRO), 생산기관(CMO), 개발초기의 신약가치를 평가하는 기관 등 전문기관을 육성할 필요가 있다고 밝혔다.

다른 전문가 진술인인 이 교수는 이날 '국가 미래전략산업으로 제약산업 육성지원 방안 제언'을 통해 산학연병 개방형 산업화 플랫폼 구축 필요성을 제안한다. 특히 혁신 생태계 플랫폼으로서 병원의 역할을 강조했다.

이 교수는 진술문에서 연구중심병원 연구역량 결집(1단계)을 바탕으로 성장기 기술사업화 강화를 위해서는 메디클러스터 전략이 필요하다고 제안했다. 연구중심병원을 메디클러스터로 확장해야 한다는 얘기다.

또 아이디어가 창업으로, 사업화 강화를 통해 병원중심의 메디클러스터로 혁신 생태계를 구축하고, 국가단위 메디클러스터와 첨단의료복합단지를 연계하는 체계도 필요하다고 했다.

이 교수는 첨복단지도 현 악순환 구조를 탈피해 글로벌 경쟁력 있는 기술, 시스템 구축을 통한 성공모델 창출 전략과 로드맵 마련 등 단지를 활성화하는 방안을 모색해야 한다고 강조했다.