노후장비교체사업서 드러난 혈액관리본부의 '전횡'

• 기동민 의원 지적 "면역검사 시스템 비위, 감사원 감사 통해 의혹 밝혀야"

677억원의 예산이 소요되는 적십자사의 면역검사시스템 교체 사업을 둘러싸고, 업체 선정이 적십자사 혈액관리본부의 의중에 따라 결정된 것 아니냐는 의혹이 점점 커지고 있다.

국회 보건복지위원회 소속 더불어민주당 간사 기동민 의원실에 대한적십자사가 제출한 자료에 따르면 사업계획 입안, 결정에서 입찰심사에 이르기까지 사업추진 전반을 혈액관리본부가 주도했지만, 내외부의 감시와 견제는 사실상 불가능했던 것으로 드러났다.

지난 해 교체 사업에 대한 보건복지부의 특별감사가 있었는데 감사 결과에 따르면 "대한적십자사의 중요정책을 수립하는 계획으로, 국가 혈액사업 전반에 미치는 영향이 매우 커, 내규에 따라 대한적십자사 총재의 결재를 받아 시행함이 타당"함에도 혈액관리본부장이 전결 처리했다(기관경고). 기존 시스템은 혈액관리법 제5조에 따른 '혈액관리위원회(복지부장관 소속)'에서 논의하고 결정됐다.

또한 내규에 따라 사업계획 작성 시 각종 정책과 계획의 수립·종합과 조정에 관한 사항을 담당하는 기획조정실이나, 혈액사업 구매계약의 중요 기본계획을 수립하는 재무관리실과 사전에 공식적인 협의나 조정, 서면 의견교환도 하지 않았다는 사실도 확인됐다(기관주의).

국가 혈액사업 전반에 미치는 영향이 매우 큰 사업임에도 혈액관리본부가 내외부의 어떤 감시와 통제도 받지 않은 채 사업계획을 마련하고, 본부장 전결로 이를 결정했다는 것이다. 혈액관리본부의 전횡은 여기에 그치지 않는다. 이후 진행된 3차례의 입찰심사 역시 예외는 아니었다.

무려 677억원의 예산이 소요되는 장비도입 사업에 직접 이해당사자인 혈액안전국장이 위원장으로 선임됐고, 그것도 모자라 위원장 포함 내부 직원이 심사위원회 겨인 규격 평가위원회의 절반을 차지하고 있다.

이들은 1~3차 입찰과정에서 모두 심사위원으로 활동한 것으로도 확인됐다. 만약 내정된 업체가 있었다고 가정해보면, 다른 업체가 아무리 우수한 장비를 내놓더라도 통과하기 어려운 구조다.

기 의원은 여기에 더해 평가 과정 자체를 모두 혈액관리본부가 완전하게 통제하려고 한 사실도 확인했다. 적십자사가 제출한 제안요청서 평가방법에 따르면, 평가항목 당 평가결과는 출석위원 과반을 기준으로 적-부 결정하며, 위원장도 의결권을 갖고, 평가기준과 방법은 혈액관리본부에서 정해 실시하며, 평가위원은 적십자사에서 정하도록 하고 있는 것이다.

기 의원은 "복지부의 감사에도 혈액관리본부의 이해할 수 없는 행태가 계속되고 있는데, 적십자사는 명쾌하게 해명하지 못하고 문제 없다는 입장만 되풀이하고 있다"며 "의혹 해소를 위해서라도 감사원에서 이 문제에 대한 특별감사를 실시해야 한다"고 말했다.

한편 면역검사 시스템 교체 사업은 2016년에 이미 계약완료 했어야 했던 것을 3년째 계약을 하지 못하고 있는 상태다. 적십자사는 2번의 유찰을 근거로 다국적 업체(애보트)와 수의계약을 진행 중이다.